为什么在国家机关办事这么难？

大家说得都很对，我再补充一个——怕担责。
窗口等办事人员都是基础岗位，权限是极小的，但因为存在“首问责任制”，追究责任起来，是直接责任。就是办事的人问到你了，你就得回答，答对干成了是应当；答错了，办错了，如果有投诉，麻烦事一堆。所以本着多一事不如少一事的原则，办事人员就只敢严格按章办事，哪怕超出一点点权限，也不敢随便说话。
现在录音、投诉那么方便，确实是在一定程度上深刻地改变了原来的机关作风，但在制度建设上，又没有及时的跟进，特别是缺少激励制度，导致基层办事人员普遍存在怕说错，怕办错事的心理。
比如，遇到不是职权范围内的事，直接说不知道，请找相关部门。你再问哪个是责任部门，答曰我只清楚本部门的职责。
很多人都会认为这是踢足球。但事实并非如此，如果不是经常接触的部门，大部分公务猿根本就不怎么清楚各部门职责。（包括最熟悉各部门职责分工的两办领导及工作人员）比如噪音的管理，生产、制造、工地等噪音由环保部门监管，大排档之类的由城管负责，生活噪音又是公安部门出面解决……
再比如，接受某种审批，如果缺少资料，就实行“一次性告知”，补充资料，下次资料齐全，立即办理。这是顺利的情况，如果申请人资格不符合呢？特别是只接受审批的范围限于企事业单位等组织时，而申请人以个人名义申办的审批呢？作为办事人员，明知道申请人可以用合作企业、社会组织的证件来申请，但你敢指导吗？万一活动发生踩踏事件，企业发生安全事故，申请人无法承担后果，然后她告诉媒体是xx部门工作人员告诉她可以这么做的……那位好心指导的办事人员估计就惨了。

做事，就一定要担责，这个没有人会有异议。但责任和权限是对等的。单一地放大公职人员的责任，使其承担上与其职位完全不相匹配的责任，而缺乏人性化的鼓励制度，结果就会事与愿违。

所以上级多次要求党员干部要敢于担当，大的意义不说，就指导办事这种小事，也具有实际意义。可惜保障、鼓励机制还没具体化。
所幸，高层已经发现了这个问题。2016年政府报告指出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

——————————这是分隔线——————————————————
下面是知友的回复
Sizz Flair
回复 二猫

当面给人家是不收的，人家也不傻，不给办事就跟你说“缺材料”，其实材料指的就是钱，而且钱只能夹在材料里面，拍摄也拍不到

Sizz Flair
回复 一步莲华（作者）


我不删除，我也不想助长歪风，但是，一个举报下来，等回复要多久，每天的举报那么多，就算每个都重视，一个个排下来，几个月能到我？就拿我办的生育服务证来说吧，等几个月，孩子都生了，我跟他较劲，结果孩子上不了户口怎么办？就拿我刚刚回复 @二猫 的答案来说，我没有那个时间成本去耗这个事情，而且，越小的地方，越偏的地方，不是你一个举报或者一个帖子能改变的。你是理想主义者，我承认我也希望如此，但是现实往往不是这样。你能这样说，是因为你没有经历过，等你经历过，你会发现，现实很残酷。

有没有不屈于现实的人？有，但是你看看几个成功了。有没有成功的？有，赵作海，念斌，呼格，这都是媒体披露的。有多少没有披露的拍死了，你可曾想过？

理想很丰满，现实很骨感。理论的东西我都懂，可是现实呢？我相信你笔杆子的力量，但是你能改变什么吗？
————————

——写了3个案例数千字又删掉，其实我只想说，只要我们不蹲下，没有任何人能坐在我们头上。或许这句话没什么用，但拒绝的人多了，吃拿卡要的难度就增加了，代价也就更大了。如此一来，歪风邪气就会失去土壤。

就个人感受而言，随着法治制度的完善，法治环境也发生了质的变化。现在大部分新任公务员受教育水平大幅度提高，工作后挨的糖衣炮弹少之又少，大部分同仁已经让公务猿这个职业回归到正常的职业范畴里来了，但几十年的负面影响还深深地印在群众的脑子里。这还需要一些时间来慢慢改善，特别是需要全社会人士的帮助、理解，以及必要的指正。